國務院辦公廳正式印發了《關于推進養老服務發展的意見》(以下簡稱《意見》),這是應對我國人口老齡化趨勢、健全養老服務體系、提升老年人生活質量的又一重要綱領性文件。《意見》的出臺,標志著我國養老服務事業進入了系統化推進、高質量發展的新階段。
《意見》直面當前養老服務領域存在的有效供給不足、服務質量參差不齊、體制機制不完善等突出問題,提出了一系列具有針對性、前瞻性的政策措施。其核心目標在于,通過深化改革和綜合施策,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,讓每一位老年人都能享有基本、有保障、可持續的養老服務。
在關鍵舉措方面,《意見》著重強調了以下幾個方面:
一是深化“放管服”改革,激發市場活力。《意見》要求全面放開養老服務市場,破除發展障礙,降低準入門檻,鼓勵社會力量、民間資本進入養老領域。通過簡化審批程序、優化營商環境,支持養老機構規模化、連鎖化、品牌化發展,形成多元主體共同參與、多種模式競相發展的新局面。
二是聚焦居家和社區養老,夯實服務基礎。針對我國絕大多數老年人選擇居家養老的現實需求,《意見》提出要大力發展社區嵌入式養老服務機構,完善日間照料、康復護理、助餐助浴等上門服務網絡。通過設施配套、購買服務、智慧養老等手段,將專業服務延伸到家庭,讓老年人在熟悉的環境中安享晚年。
三是推進醫養深度融合,保障健康養老。針對老年人日益增長的健康服務需求,《意見》著力打通醫療衛生與養老服務之間的資源壁壘。支持養老機構設立醫療機構,鼓勵醫療機構開展養老服務,推動簽約合作,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康養老服務。
四是加強人才隊伍建設,提升專業水平。養老服務質量的提升,關鍵在人。《意見》提出要完善人才培養、使用、評價和激勵機制,擴大相關專業人才培養規模,加強在職人員技能培訓,提高從業人員待遇和社會地位,打造一支高素質、專業化的養老服務人才隊伍。
五是強化綜合監管,促進行業規范有序發展。《意見》明確要建立健全養老服務綜合監管制度,加強對運營資質、服務質量、消防安全、資金使用等方面的常態化監管。完善養老機構等級評定與信用體系,暢通投訴舉報渠道,切實保障老年人的合法權益。
《意見》還在完善土地、財政、金融等支持政策,發展老年用品產業,營造敬老愛老社會氛圍等方面作出了詳細部署。
國務院辦公廳此次印發的《意見》,體系完備、措施務實,既著眼于解決當前緊迫問題,又為未來養老服務的長遠發展指明了方向。它的貫徹落實,將有力推動我國養老服務供給結構不斷優化、服務質量持續提升、發展環境更加完善,最終惠及億萬老年人及其家庭,為實現“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的美好愿景奠定堅實的制度基礎。這不僅是積極應對人口老齡化的國家戰略需要,更是踐行以人民為中心發展思想的具體體現,對于促進社會公平正義、維護社會和諧穩定具有深遠意義。